农业保险监管的重要一环是要制定并执行严格的承保和理赔管理规定。例如,不得欺骗、误导投保,不得以不正当手段强迫投保或限制投保;强调不得平均赔付、协议赔付。在协办管理方面,强调协办管理费用仅用于协助办理农业保险业务,不得挪作他用。此外,还需要建立严格的报案管理工作制度,制定报案查勘工作流程,确保查勘及时到位,灾情统计到位。同时,要准确核定受灾损失,确保理赔资金及时到位。
2.加强数据管理和监管随着科技的发展,大数据在农业保险监管中发挥了重要作用。可以通过大数据筛选出重点市县和险种开展针对性核实。例如,可以通过大数据筛选将育肥猪养殖保险作为待核实的重点险种,深入重点地区开展抽查,以畜牧兽医行政执法监管系统数据为基础,与财政上报清算数据、保险公司承保理赔数据进行逐户比对,准确识别空栏投保、虚报数量等问题。同时,要求河南各级财政部门和农业保险机构按照文件要求,定期向监管局报送农业保险保险费补贴相关资料,并对数据的真实性和准确性负责。
3.建立联合监管机制为了增强工作合力,可以建立联合监管机制。例如,河南监管局主动加强与各级财政部门、银保监局、纪检监察、畜牧、统计和各保险公司等部门的工作沟通,积极探索总结各部门联合监管方式方法,尽可能避免和减少重复监管,切实增强工作合力。
4.强化问题整改和惩处对于日常监管及专项审核中发现的重大问题,要及时向相关部门进行通报,并要求相关单位即查即改、立行立改。对于虚构、虚增保险标的、套取保费补贴等问题,要求相关部门彻底查清问题产生的原因,除依法追回骗取的财政资金外,还要严肃追究相关责任人责任,实现“查处一例,震慑一片”。
5.建立长效机制为了规范农业保险市场秩序,需要建立长效机制。例如,印发了《关于进一步加强河南省农业保险保险费补贴管理的通知》,通过加大日常监管力度、建立动态监控机制、压实基层财政管理责任、建立定期报送机制等措施,加大对虚构、虚增保险标的骗取农业保险保险费补贴等违规行为的打击力度。
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