如何评估内控制度的优劣

评估内控制度的优劣可以从以下几个方面进行：

1.内部控制评价工作的全面性和重要性原则

内部控制评价工作应遵循全面性原则，即对企业的所有业务流程进行全面的评价。此外，还应遵循重要性原则，即对重要的业务流程进行深入的评价。如果内部控制评价工作只是停留在表面，没有深入到企业战略目标、经营目标等高阶目标，那么这种评价就很难满足企业管理层和监管机构的需要。

2.内部控制设计有效性和执行有效性

内部控制设计有效性是指企业建立的内部控制制度是否合理，是否能够针对风险设置合理的细化控制目标，并针对细化控制目标设置对应的控制活动。内部控制执行有效性则是指企业实际运行的内部控制活动是否得到持续一致的运行，以及实施相关控制活动的人员是否具备必需的权限和能力。

3.内部控制手册和管理制度

内部控制手册和管理制度是内部控制评价工作的基础，它们能够提供企业的内部控制设计和执行情况。通过对这些手册和制度的审查，可以了解到企业的内部控制制度是否健全，是否有一贯的执行过程，以及是否有明确的责任分配等。

4.内部控制的执行情况

内部控制的执行情况是评估内控制度优劣的重要依据。例如，可以通过对企业的业务流程进行实地查验，或者通过抽样法对企业的业务样本进行检查，来了解企业的内部控制制度在实际运行中的效果。

5.内部控制的效果

内部控制的效果是评估内控制度优劣的最终标准。企业可以通过编制内部控制评价报告，来展示其内部控制制度的实际效果。此外，企业还可以通过自我评估或者委托会计师事务所等中介机构进行评估，来进一步提高其内部控制制度的效力。

总的来说，评估内控制度的优劣需要从多个角度进行综合评价，而不仅仅是依赖于表面上的规章制度或者单一的评价方法。