数字乡村建设的挑战与解决方案

数字乡村建设的挑战与解决方案

一、挑战

1.村庄老人居多，数字平台普及困难：在未实现数字化办事的村庄中，大部分认为普及困难的原因是村庄老人太多。一方面，老年人的数字化意识不高，他们认为网络办事不真实，更喜欢当面解决问题。另一方面，老年人的数字素养相对较低，他们不能熟练操作电子设备。

2.技术要求较高，村庄干部面临能力挑战：村民对提升数字化办事效率的看法中，有相当一部分人认为村干部“电脑不熟练”“数字能力不强”。此外，有部分村民表示村里“熟悉电脑”的干部很少。

3.村民需求多样，数字平台办理事项还不能完全满足：乡村数字平台的功能设置应与农民的生产生活紧密联系，除事务办理功能外，还要积极开发村务线上公开、村庄线上宣传等各项功能，增强村民的使用黏性。

4.数字乡村发展后力不足，整体建设缺乏规划：部分地区缺乏对所辖区域的彻底调研及了解，没有因地制宜、充分挖掘地方特色，没有形成具有地方特色及发展优势的数字乡村发展模式。

5.数据获取机制欠缺，区域发展极不平衡：目前几乎所有的市、区（县）均没有成熟的基层数据获取途径，缺乏数字乡村综合服务大数据平台，基层数据很难及时、准确上报；尚未建成统一的基层信息共建共享机制，任务分工及统筹协调难度较大。

6.农业生产规模不足，生产数字化需求低迷：大部分农业用地多以散户居多，未形成规模化种植，甚至个别土地因弃种变成荒地。此外，青壮年农业劳动力外出务工，留守种植人员以中老年人为主，接受信息化、数字化等新技术的能力有限。

二、解决方案

1.拓展数字平台的应用功能：乡村数字平台的功能设置应与农民的生产生活紧密联系，除事务办理功能外，还要积极开发村务线上公开、村庄线上宣传等各项功能，增强村民的使用黏性。

2.分类整合各项功能，打造“一站式”平台：对各类功能相近或相似的事项办理窗口进行整合，实现功能互联，减少平台窗口和链接，同时突出事务办理版块。

3.明晰和简化办事流程：在数字化事务办理过程中，理清所需材料，理顺办事环节，明确所需时间；简化不必要的办事流程，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

4.提高农民对数字化的适应能力：在数字乡村建设中，一方面要不断提高农民对数字化的适应能力，另一方面也要重视数字赋能的有效性，把握数字赋能与农民数字适应的平衡点与协同点。

5.加强乡村振兴人才队伍建设：提高村干部的数字能力和技术水平，同时也要加强对农民的培训，使他们能够熟练使用数字平台。

6.形成具有地方特色及发展优势的数字乡村发展模式：对所辖区域进行彻底调研及了解，因地制宜、充分挖掘地方特色，形成具有地方特色及发展优势的数字乡村发展模式。

7.统筹智慧城市和数字乡村建设：城乡融合发展是数字乡村发展的必然趋势。欧美等发达国家通过数字化技术探索推进城乡融合发展，日韩等国家通过数字化技术探索推进乡村产业重构和建设，进而推进城乡统筹发展。