中国隐私保***规的发展历程
在我国古代的法律文书和文献中,并没有使用过“隐私”或者“隐私权”的现代意义上的概念。但是,如果就此否定我国古代的隐私权保护制度的存在,则亦是有失公允的。中国古代的隐私权保护制度,其内容主要有两方面:一是与男女关系有关的个人隐私,例如《汉书·张敞传》中记载的张敞为妇画眉的故事,古人认为,夫妇间的私事是人伦之本,是正道,是要加以尊重的。二是对保护统治者隐私权的特别规定,保护的方法仅限于刑法方法。中国传统社会,家庭是社会活动的中心,“国之本在于家”,个人对于家庭有强烈的人身依附关系,正所谓个人始终处于宗族“同心圆的中心”,跳出了这个中心,单个人将无***常的生存。儒家理论认为,个人总是生活在群体之中,或是家庭或是天下的一员,群体利益受到损害,个人的生活也就失去了保障。家、国、民族的利益为第一位,个人要服从群体的、社会的利益,个人只有在隶属他人的关系中才有存在价值。因此,在我们这个国家的人际关系结构及文化逻辑中,“私”就成了一个不体面的字眼。
在我国社会主义法律体系逐步建立的过程中,个人信息保护主要依赖于宪法、民法通则等法律规范中的间接保护条款。例如,宪法作为我国的根本***,其中第三十八条规定了保护人尊严,第三十九条规定了公民的住宅不受侵犯,第四十条的规定,此规定与前述条款共同构成了隐私或者个人信息权利保护的宪法依据。《中华人民共和国民法通则》第九十九条第一款规定了公民的姓名权不受侵犯,第一百条规定“公民的人格尊严受法律保护”,这些规定为个人信息保护提供了法律依据。
随着信息化时代的到来,个人信息保护问题日益突出。2000年9月25日,《互联网信息服务管理办法》公布实施,这是我国第一部专门针对互联网信息服务的行政法规,它对互联网信息服务提供者的义务和责任进行了明确规定,包括保护用户的个人信息。此后,我国相继出台了多部法律法规,对个人信息保护进行了规定和规范。例如,2003年6月28日,《居民***法》正式通过,规定对警察泄露个人信息行为予以法律约束。2005年6月16日,《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》公布实施。2009年2月28日,《中华人民共和国刑法修正案》通过,刑法修正案(七)规定,非法提供、获取个人信息定为犯罪,并率先对个人信息的贩卖等行为***取严厉刑事制裁措施。2009年12月26日,《侵权责任法》对我国个人信息保护立法相对滞后的情形进行了针对性的弥补。2012年1月1日新修订的《居民***法》正式实施,其中第6条规定:公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民***而知悉的公民的个人信息,应当予以保密。2012年12月28日,《关于加强网络信息保护的决定》明确提出保护能够识别个人身份和涉及隐私的电子信息。2014年3月15日实施的《消费者权益保***(修正案)》规定,个人信息依法得到保护,确立了工商行政机关可以对侵犯个人信息进行行政处罚的职能,确认了公民可以向******。2016年11月7日通过《中华人民共和国网络安全法》规定了公民个人信息保护的基本法律制制。2017年6月1日实施《网络安全法》。
2021年8月20日,十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过《中华人民共和国个人信息保***》。自2021年11月1日起施行。这部法律是我国首部专门针对个人信息保护的法律,它对于保护公民个人信息权益、规范个人信息处理活动、促进数字经济健康发展具有重要意义。个保法推行两年以来,我国对个人信息的保护呈现出总体向好的态势。从监管层面看,国家互联网信息办公室、工信部等部门加大了对违法违规收集、使用、处理个人信息行为的查处力度。据统计,2022年全年,各级网信部门共查处违法违规收集、使用、处理个人信息的案件约4万件,同比增长约60%。此外,越来越多的企业开始重视个人信息保护工作,加强内部管理,提高员工意识。
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